各黨（總）支部、各工作組、各督導(dǎo)組：

目前，教育實踐活動已進入整改落實、建章立制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級黨組織必須堅持高標(biāo)準嚴要求，抓好整改落實、建章立制工作，真正把“防止前緊后松、防止矛盾積壓、防止簡單粗糙、防止短期效應(yīng)”的要求落到實處，確保整個活動取得群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗的效果。根據(jù)《關(guān)于做好第二批教育實踐活動整改落實、建章立制工作的通知》（湘群組發(fā)〔2014〕71號）、《關(guān)于做好全市黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)工作的通知》（株群組發(fā)〔2014〕38號）要求，結(jié)合我院實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、認真抓好整改落實

各級黨組織和黨員干部要切實回應(yīng)征求到的群眾意見，回應(yīng)對照檢查材料查擺的突出問題，回應(yīng)專題民主生活會和專題組織生活會上提出的批評意見，回應(yīng)上級黨組織和督導(dǎo)組點明的問題，強化措施、動真碰硬，真抓真改、真見成效，以實際行動取信于民。

精心制定完善整改方案。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要對照“四個回應(yīng)”要求，逐項進行研究，分清輕重緩急，制定完善整改方案，列出整改問題清單，與人對應(yīng)、與事對應(yīng)，明確路線圖、任務(wù)書、時間表和責(zé)任主體。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個人整改措施和清單，每個班子成員既要負起個人的整改責(zé)任，又要積極承擔(dān)班子的共同責(zé)任，對班子的整改任務(wù)要對號入座、主動認領(lǐng)、自覺整改、形成合力，各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)同志要對班子的整改工作負總責(zé)。

持續(xù)用力解決“四風(fēng)”突出問題。在邊學(xué)邊改、邊查邊改基礎(chǔ)上，持續(xù)用力解決“四風(fēng)”突出問題。著力解決作風(fēng)漂浮、工作不實特別是文山會海出現(xiàn)反彈，不作為、亂作為，門好進了、臉好看了但事仍然難辦，及時行樂、特權(quán)現(xiàn)象和揮霍浪費、奢靡享樂“隱形”“變種”，公款吃喝轉(zhuǎn)入隱蔽場所，利用電子禮品卡收禮送禮，紅白喜事不請客但收禮等“四風(fēng)”方面普遍存在的突出問題。同時，堅持分層分類解決重點問題：政績觀不正確，漠視群眾、高高在上，不敢擔(dān)當(dāng)，搞“形象工程”“政績工程”，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”的問題；庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務(wù)不主動的問題；門難進、臉難看、事難辦，亂收費、濫用職權(quán)的問題；推動內(nèi)涵式發(fā)展、促進提高發(fā)展質(zhì)量措施不力，民主治校不落實，師德師風(fēng)不正，學(xué)風(fēng)教風(fēng)浮躁，聯(lián)系和服務(wù)師生不夠，不能堅持勤儉辦學(xué)的問題；揮霍公款、追求奢華享受，違反有關(guān)財經(jīng)紀律的問題；不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強，工作方式簡單粗暴，弄虛作假的問題。

著力解決關(guān)系群眾切身利益問題。堅持盡力而為、量力而行的原則，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，認真梳理聽取意見中群眾反映的問題，區(qū)分輕重緩急和難易程度，對目前能夠解決的馬上辦，通過努力可以解決的限期辦，暫不具備條件解決的向群眾做好解釋工作，做到件件有著落、事事有回音。

堅決糾正“為官不為”不良作風(fēng)。實施領(lǐng)導(dǎo)干部無為問責(zé)制，對決策部署執(zhí)行不力、重點工作推進緩慢、辦事效能低下等不作為、不擔(dān)當(dāng)、不負責(zé)的干部，實行嚴格的責(zé)任追究。強化正確選人用人導(dǎo)向，健全干部考核評價體系，讓那些有銳氣、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫街赜?，讓庸官難過“上崗關(guān)”、懶官難過“考核關(guān)”、太平官難過“群眾關(guān)”。大力宣傳埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、動真碰硬的好干部，宣傳在急難險重任務(wù)中沖鋒在前的好干部，宣傳心系群眾、愛民敬民、不計個人得失的好干部，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

整改問題要見物見人，開展教育實踐活動，既要注重解決黨員干部作風(fēng)方面存在的實際問題，又要注重提高黨員干部的素質(zhì)和能力。

二、扎實推進專項整治

按照省委、市委統(tǒng)一安排部署，集中力量打好專項整治攻堅戰(zhàn)，以重點突破推動作風(fēng)整體好轉(zhuǎn)。

突出整治重點。要不折不扣落實省委部署的34項突出問題專項整治任務(wù)中與我院有關(guān)聯(lián)的問題；要重點抓好群眾辦事難、亂收費亂罰款亂攤派、惠民政策不落實和縮水走樣、拖欠群眾錢款和侵占群眾財物、會所中的歪風(fēng)、執(zhí)法執(zhí)紀部門辦“關(guān)系案”“人情案”“金錢案”、信訪積案久拖不決久訴不息、利用婚喪喜慶等事宜借機斂財、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”、村級財務(wù)和“三資”管理不規(guī)范、國家公職人員黨員參與打牌賭博、國家公職人員拖欠銀行貸款等12項發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題中與我院有關(guān)聯(lián)問題的專項整治；要根據(jù)中央和省委要求，對在活動推進過程中群眾反映強烈的突出問題，如收“紅包”及購物卡、領(lǐng)導(dǎo)干部參加天價培訓(xùn)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職等進行深入整治。與此同時，按照市委統(tǒng)一部署，要深入推進正風(fēng)肅紀、提高機關(guān)辦事效能、重大項目落地、解決群眾反映強烈的切身利益問題、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)等五個專項行動中與我院有關(guān)的工作，確保取得實效。

嚴格評估驗收。活動基本結(jié)束時，市委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組將對各教育實踐活動單位開展專項整治的情況進行全面評估驗收，凡驗收不過關(guān)的，教育實踐活動視為不合格，要繼續(xù)整改，不能召開總結(jié)大會。

三、切實強化正風(fēng)肅紀

堅持嚴字當(dāng)頭，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病，始終保持整治不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。

嚴肅查處不正之風(fēng)和違法違紀行為。要高度重視教育實踐活動中的網(wǎng)民留言和群眾舉報、來信來訪、網(wǎng)絡(luò)輿情等問題，對違法違紀問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不搞例外、絕不姑息遷就。對頂風(fēng)違紀的，實行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成強大震懾，防止失之于寬、失之于軟。

加大督促檢查力度。市委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時抽查貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定和市委若干規(guī)定精神情況、整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)情況、整治基層干部違法違紀行為情況等。對督查和抽查中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)行為，將進行通報批評、公開曝光，從嚴追究問責(zé)。

四、務(wù)求實效建章立制

按照于法周延、于事簡便的原則，緊密結(jié)合邊整邊改和專項整治工作，把上級要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，以改革精神和法治思維，建立健全反對“四風(fēng)”、改進作風(fēng)的常態(tài)化長效化制度，切實防止短期效應(yīng)。

全面梳理現(xiàn)有制度。在前段工作的基礎(chǔ)上，按照湘群組發(fā)〔2013〕43號和湘群辦發(fā)〔2014〕11號文件以及市活動辦制度建設(shè)的有關(guān)要求，進一步對學(xué)院貫徹黨的群眾路線制度建設(shè)情況進行全面梳理，摸清底數(shù)、列出清單，認真做好廢、改、立工作。對實踐證明行之有效、群眾認可的，要予以重申、繼續(xù)堅持；對不適應(yīng)密切聯(lián)系群眾、加強作風(fēng)建設(shè)要求，與現(xiàn)行法規(guī)制度矛盾抵觸的，要堅決廢止；對與新形勢新任務(wù)要求不相適應(yīng)的，要及時修訂完善。

健全完善相關(guān)制度。認真貫徹中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定和市委若干規(guī)定精神，根據(jù)學(xué)院在解決“四風(fēng)”突出問題、關(guān)系群眾切身利益問題和基層聯(lián)系服務(wù)群眾問題等方面的制度漏洞，進一步完善制度建設(shè)計劃，明確主要任務(wù)、責(zé)任主體、完成時限等要求。對貫徹《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和黨員干部直接聯(lián)系群眾、加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，規(guī)范公務(wù)接待、辦公用房和會議費、差旅費、培訓(xùn)費、因公臨時出國經(jīng)費等管理，加強公務(wù)支出和公款消費審計等制度規(guī)定，要結(jié)合學(xué)院實際，制定和完善配套制度、實施細則，明確具體規(guī)定。同時，要從學(xué)院實際出發(fā)，進一步完善科學(xué)民主決策、黨務(wù)政務(wù)公開等規(guī)章制度。各基層黨組織都要重點圍繞增強黨組織功能、嚴格黨內(nèi)生活、加強黨員管理等健全完善相關(guān)制度。

嚴格制度執(zhí)行落實。教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立法治意識、規(guī)矩意識和紀律意識，增強遵規(guī)守紀、執(zhí)行制度的自覺性。加強對執(zhí)行制度情況的督促檢查，對違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的，要嚴肅問責(zé)，堅決糾正有令不行、有禁不止，制度形同虛設(shè)等問題，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。

五、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)

整改落實、建章立制的工作更緊要、任務(wù)更繁重。各級黨組織要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化督導(dǎo)指導(dǎo)，確保活動善始善終、取得實效。

強化領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)。各級黨組織要善始善終加強對教育實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，切實履行直接責(zé)任人的責(zé)任。各級教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機構(gòu)要加強宏觀指導(dǎo)、聯(lián)系協(xié)調(diào)和具體把關(guān)，督促各級黨組織對前段工作開展“回頭看”，認真制定、及時上報整改方案、專項整治方案和制度建設(shè)計劃，并嚴格審核把關(guān)，指導(dǎo)抓好落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)同志要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實履行雙重責(zé)任，帶頭將自己擺進去；認真履行第一責(zé)任人責(zé)任，投入足夠的時間和精力，推動活動健康深入開展。學(xué)院督導(dǎo)組要把從嚴從實要求貫穿督導(dǎo)工作全過程，強化分層分類督導(dǎo)，注重統(tǒng)籌、突出重點，推動整改落實、建章立制各項任務(wù)落到實處；要認真做好對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀實評價。在活動基本結(jié)束時，按照干部管理權(quán)限，將紀實評價有關(guān)情況報送上級黨委組織部，作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、培養(yǎng)使用干部的重要參考。

注重開門整改。要一以貫之地落實開門搞活動的要求，制定整改方案、出臺有關(guān)制度。要通過調(diào)研座談、設(shè)置意見箱、網(wǎng)絡(luò)征求意見等方式，主動請群眾參與，特別是涉及群眾切身利益的問題必須充分聽取群眾意見或經(jīng)過群眾討論。領(lǐng)導(dǎo)班子制定整改方案，列出整改問題清單，明確具體目標(biāo)、推進措施、責(zé)任主體和進度安排，要以適當(dāng)方式公開，接受群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人整改措施和清單，可在班子或單位內(nèi)部公開?；顒踊窘Y(jié)束時，要集中通報整改情況，組織群眾評議，群眾不滿意的要“返工”“補課”。參加群眾評議的對象，重點是本部門本單位干部職工和下屬單位負責(zé)人、“兩代表一委員”、群眾代表和服務(wù)對象等。 

做好宣傳總結(jié)工作。要認真做好活動臺帳的整理歸檔工作。認真總結(jié)宣傳推動整改落實、建章立制的好經(jīng)驗、好做法，大力宣傳教育實踐活動的實踐成果、制度成果、理論成果，集中報道活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，宣傳廣大群眾對活動的感受評價。及時曝光反面典型，發(fā)揮警示作用。 

堅持統(tǒng)籌兼顧。始終堅持兩手抓、兩手硬、兩促進，把推進整改落實、建章立制與推動中心工作結(jié)合起來，與保障和改善民生結(jié)合起來，用學(xué)院各項事業(yè)的發(fā)展成效檢驗活動成效。